Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Международное право arrow
Международное право

Проблема коллизий международно-правовых и внутригосударственных норм

Проблема коллизий международно-правовых норм и российско­го законодательства составляет существенный аспект теории соотно­шения международного и внутригосударственного права При этом решение вопроса о причинах возникновения, юридической природе и методах урегулирования коллизий тем или иным автором зависит от того, какова его позиция по более общей проблеме — самой теории взаимодействия в РФ норм различных правовых систем.

Как известно, общая норма о способе разрешения коллизий меж­дународных и внутригосударственных норм зафиксирована в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ст. 5 Федерального закона о международных договорах, иных актах законодательства. Однако правило «если, то» не регулирует всех аспектов проблемы коллизий. Возникают следую­щие вопросы.

  • 1. Равны ли по юридической силе межгосударственные, межпра­вительственные и межведомственные договоры РФ и, соответствен­но, законы, акты Президента и Правительства, ведомственные акты?
  • 2. Могут ли последующие внутригосударственные акты отменять ранее принятые по этому же вопросу международные договоры по принципам:
    • а) «последующий закон отменяет предыдущий»,
    • б) «норма с большей силой отменяет норму с меньшей силой»,
    • в) «специальный закон отменяет общий»?
  • 3. Какова юридическая сила «первоначально» внутригосударст­венных и имплементационных норм (т.е. норм, принятых во исполне­ние международных документов)?

На мой взгляд, на эти вопросы должны быть даны следующие ответы.

1. Международные договоры имеют большую юридическую силу, чем акты внутригосударственного законодательства любого уровня, поскольку в Конституции РФ имеется коллизионная норма типа «если, то».

Необходимо также учитывать, что международные договоры, предусматривающие отличные от национального законодательства правила, подлежат обязательной ратификации, а поскольку ратифи­кация производится в форме принятия федерального закона, то, ратифицируя договор, РФ придает ему силу не меньшую, чем сила федерального закона.

Исключение составляют нормы Конституции РФ, согласно кото­рым международный договор, предусматривающий иные правила, чем зафиксированные в Конституции, может быть ратифицирован только после внесения в нее соответствующих изменений.

2. Что касается правила о приоритетном (преимущественном) применении международных норм в случае коллизии с нормами права РФ, то его существование вполне обоснованно и соответствует общей тенденции гармонизации российского законодательства с международными обязательствами РФ.

Правда, в правоприменительной деятельности в связи с консти­туционным закреплением этого принципа возникают некоторые про­блемы. Международные договоры по борьбе с преступностью, напри­мер, определяют не только формы борьбы с правонарушениями, но и перечень преступных с точки зрения международного права дея­ний. При этом составы преступлений по международному праву за­частую шире, чем по уголовному законодательству России.

Правоохранительные органы на практике иногда учитывают по­ложения международно-правовых норм, иногда — нет; в последнем случае мы имеем несоблюдение конституционного положения (ч. 4 ст. 15).

Представляется, что казусы такого рода необходимо решать сле­дующим образом: нормы международных договоров, предназначен­ные для прямого действия в РФ, либо договоров, согласие на которые дано в форме федерального закона, должны непосредственно регу­лировать правоотношения в нашей стране и иметь приоритет перед национальным правом; нормы договоров, которые реализуются с помощью российского права, являются основанием для приведения законодательства РФ в соответствие с международными договорами.

3. Правила «последующий закон отменяет предыдущий», «норма с большей силой отменяет норму с меньшей силой», «специальный закон отменяет общий» к соотношению права РФ и международных норм неприменимы.

А. Последующая норма права РФ не может отменять или изме­нять ранее заключенный международный договор (пока, разумеется, договор остается в силе для РФ).

Б. Последующий внутренний нормативный акт не может отме­нять или изменять действие предыдущих документов, принятых во исполнение международных норм. Иное противоречило бы консти­туционному принципу добросовестного выполнения международ­ных обязательств.

В. Внутригосударственная норма специального характера не может отменять или изменять международные нормы более общего характера, поскольку это нормы различных правовых систем.

 
Оригинал текста доступен для загрузки на странице содержания
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ СКАЧАТЬ   След >
 

СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ
Международное право
ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО - ОСОБАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА§ 1. Понятие международного права§ 2. Предмет регулирования международного права§ 3 Функции международного права§ 4. Система международного права§ 5. Основные принципы международного права§ 6. Международное публичное и международное частное право§ 7. Кодификация и прогрессивное развитие международного права§ 8. Наука международного праваДокументы и литератураГЛАВА 2. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА§ 1. Зарождение международного права§ 2. Международное право в средние века§ 3. Формирование буржуазных институтов международного права§ 4. Возникновение и развитие современного международного права§ 5. Российское государство и международное правоДокументы и литератураГлава 3. НОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ§ 1. Понятие нормы международного права§ 2. Структура норм международного права§ 3. Виды норм международного права§ 4. Реализация международно-правовых норм§ 5. Механизм реализации международно-правовых норм§ 6. Международные правоотношенияДокументы и литератураГЛАВА 4. ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА§ 1. Понятие и виды источников международного права§ 2. Международный договор§ 3. Международно-правовой обычай§ 4. Акты международных конференций и совещаний§ 5. Обязательные резолюции международных организацийДокументы и литератураГлава 5. СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА§ 1. Понятие международной правосубъектности§ 2. Международная правосубъектность государств§ 3. Международная правосубъектность наций и народов, борющихся за независимость§ 4. Международная правосубъектность международных организаций§ 5. Международная правосубъектность государствоподобных образований§ 6. Международно-правовой статус субъектов федерации§ 7. Международно-правовой статус субъектов Российской Федерации§ 8. Международно-правовой статус физических лицДокументы и литератураГЛАВА 6. ПРИЗНАНИЕ И ПРАВОПРЕЕМСТВО В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ§ 1. Признание в международном праве§ 2. Формы и виды признания§ 3. Правопреемство в международном праве§ 4. Правопреемство государств в отношении международных договоров§ 5. Правопреемство государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов§ 6. Правопреемство в связи с прекращением существования СССРДокументы и литератураГЛАВА 7. МЕЖДУНАРОДНОЕ И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОЕ (НАЦИОНАЛЬНОЕ) ПРАВО§ 1. Соотношение международного и внутригосударственного права: общие вопросы§ 2. Формы и способы реализации в РФ международно-правовых норм§ 3. Проблема коллизий международно-правовых и внутригосударственных нормДокументы и литератураГЛАВА 8. ТЕРРИТОРИИ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ§ 1. Понятие и виды территорий в международном праве§ 2. Государственная территория§ 3. Государственная граница§ 4. Международные и пограничные озера и реки§ 5. Правовой режим Арктики§ 6. Правовой режим АнтарктикиДокументы и литератураГЛАВА 9. МИРНЫЕ СРЕДСТВА РАЗРЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ§ 1. Мирные средства как единственно правомерный способ разрешения споров и разногласий между государствами§ 2. Непосредственные переговоры, посредничество, добрые услуги§ 3. Международная примирительная процедура§ 4. Международные третейские суды (арбитраж)§ 5. Международная судебная процедура§ 6. Разрешение споров в международных организацияхДокументы и литератураГЛАВА 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И САНКЦИИ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ§ 1. Понятие и основания международно-правовой ответственности§ 2. Понятие международного правонарушения§ 3. Виды международных правонарушений§ 4. Виды и формы международно-правовой ответственности государств§ 5. Международная уголовная ответственность физических лиц за преступления против мира и человечности§ 6. Санкции в международном праве§ 7. Виды и формы международно-правовых санкцийДокументы и литератураГЛАВА 11. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ§ 1. Понятие и источники права международных договоров§ 2. Понятие и виды международных договоров